4 августа, 20:47
Вы платите за пультовую охрану квартиры. За тревожную кнопку. За физическую охрану объекта. И вполне логично считаете, что ваши деньги идут напрямую в "Полицию охраны", то есть в вооруженное подразделение Национальной полиции Украины.
На самом деле значительная часть этих средств сначала заходит в частную платежную систему "ГЕРЦ", то есть в контур одесского бизнесмена Константина Ткача. Того самого, чей периметр составляют ООО "ГЕРЦ", ООО "ФК "ГЕРЦ" вместе с платежным центром, ПИИ ООО "АВЕРС", обособленное подразделение №1 ФК "ГЕРЦ" и ООО "Югтранс-Терминал".
Причем это не какая-то скрытая договоренность. На официальном сайте Полиции охраны, в разделе "Важное", в перечне платежных каналов "ГЕРЦ" стоит на центральном месте. А на сайте самой компании существует отдельная страница-категория "Управление полиции охраны" по адресу gerc.ua/ua/upo. То есть управление полиции охраны для "ГЕРЦ" это не случайный контрагент, а выделенное направление бизнеса, которое стоит рядом с коммунальными услугами.
Заказчиками "Полиции охраны" на государственном уровне выступает целая сеть юридических лиц с единым корпоративным сайтом securitypolice.com.ua, и все подчиненные структуры имеют прямой интерфейс к "ГЕРЦ".
А теперь самое интересное. Публичная страница securitypolice.com.ua/pay, где должна была бы быть прозрачная информация о том, через кого именно идут деньги граждан, пустая. Там есть заголовки "Оплата" и "Платежные системы", но не указано ни одного кода ЕГРПОУ платежного агента, ни одного IBAN, ни одного договора, ни одной комиссии, ни одного оператора. Прозрачность нулевая.
О "ГЕРЦ" на этой странице не сказано ни слова. О нем нужно либо догадаться, либо найти упоминание в другом разделе сайта, либо зайти уже на сайт самой компании.
Сложим схему воедино, поскольку она проста и от этого еще неприятнее.
Государство предоставляет услугу, на этот раз пультовую или физическую охрану, тревожную кнопку, GPS-мониторинг, охрану квартир. Гражданин платит, но не напрямую в государственный бюджет, а через платежную систему, которая стоит посередине. Этой системой оказывается частный контур "ГЕРЦ", то есть юридические лица, зарегистрированные в Одессе, с бенефициарами из круга Константина Ткача. Комиссии с граждан оседают в частном контуре, а не в госбюджете. И при этом Полиция охраны не имеет публичного тендера на выбор этого платежного оператора, по крайней мере в открытых источниках Prozorro такой конкурс не просматривается. "ГЕРЦ" просто присутствует как инфраструктурная данность.
Иными словами, частный оператор врос в государственное тело без публичной процедуры отбора и без прозрачных реквизитов на сайте самого заказчика.
Исходя из этого, есть пять вопросов, на которые полиция охраны должна ответить публично.
На основании какого договора платежная система "ГЕРЦ" появилась в перечне платежных каналов на официальном сайте полиции охраны, кто его подписывал, когда и с каким именно юридическим лицом группы?
Проводился ли публичный конкурс, то есть тендер или открытый отбор, на определение оператора приема платежей граждан за услуги Полиции охраны с обязательной публикацией в Prozorro? А если нет, то на каком правовом основании частного оператора интегрировали в государственный сервис?
Каков размер комиссии, которую удерживает "ГЕРЦ" с каждого платежа гражданина за пультовую охрану, охрану квартир, GPS-мониторинг и другие услуги, и куда именно идет эта комиссия, то есть на счета какого из юридических лиц контура Ткача?
Почему на странице оплаты, официально предназначенной для информирования граждан, нет ни одного реквизита платежного оператора, ни одного кода ЕГРПОУ, ни одного IBAN и ни одного упоминания о "ГЕРЦ", несмотря на то что в другом разделе сайта этот оператор прямо назван первым в перечне?
И наконец, проведен ли служебным порядком анализ конфликта интересов и аффилированности между руководством областных управлений полиции охраны и бенефициарами группы "ГЕРЦ", и кто именно принимал решение об интеграции этой системы в платежный контур государственного силового ведомства?
Подчеркнем главное, чтобы избежать ошибочного прочтения. Вопрос не в том, что "ГЕРЦ" принимает платежи. Частные платежные операторы работают с государственными сервисами во всем мире, и в этом нет ничего противозаконного.
Вопрос в том, почему именно "ГЕРЦ" и почему это не оформлено как публичная закупка с конкуренцией. Ведь там, где нет конкурса, всегда есть кто-то, кто принял решение без конкурса.
Разобраться в этом должны глава Национальной полиции Максим Цуцкиридзе, директор департамента полиции охраны Алексей Березневич, а также Государственная аудиторская служба вместе с Антимонопольным комитетом. Тем более что структуры Ткача уже фигурируют как минимум в четырех уголовных производствах, а обыски в одесском офисе группы проходили буквально этим июлем.