3 июля 2024, 12:26
В то время как лидеры стран Центральной Азии встречаются с лидерами Китая и России на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане, растущее присутствие Китая заметно в регионе. Строятся новые железнодорожные линии и другие объекты инфраструктуры, растут объемы торговли и инвестиций.
В течение многих лет форум был сосредоточен в основном на вопросах безопасности. Но по мере расширения состава участников Китай и Россия стали использовать его в качестве платформы для демонстрации амбиций по перестройке глобального порядка, в котором доминируют США.
Группа, созданная Китаем и Россией в 2001 году с участием стран Центральной Азии — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана — в последние годы расширилась за счет Пакистана, Индии и Ирана.
Даже расширяя экономическое влияние в Центральной Азии, Китай все еще сталкивается с проблемами, поскольку Россия стремится изменить баланс участников ШОС в свою пользу.
Ожидается, что в этом году на саммит приедет лидер Беларуси Александр Лукашенко. Он является ближайшим зарубежным союзником Путина. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что на этом саммите Беларусь будет названа полноправным членом ШОС. Для Кремля это будет небольшой дипломатической победой.
Более серьезной неудачей для Пекина является то, что премьер-министр Индии Нарендра Моди пропустит саммит. Моди планирует посетить Москву на следующей неделе, чтобы провести собственные переговоры с Путиным, а вместо него на саммит в Астану отправляется министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар.
По словам директора Центра исследований России, Европы и Азии в Брюсселе Терезы Фэллон, после недавней поездки Путина к двум другим соседям Китая, КНДР и Вьетнаму, предстоящая поездка Моди в Москву свидетельствует, что президент России все еще способен выстраивать собственные дипломатические отношения отдельно от Пекина.
Индия вступила в Шанхайскую организацию сотрудничества по просьбе России в 2017 году, когда Пакистан также присоединился к ней по призыву Китая. Но с тех пор отношения Индии с Китаем ухудшились после пограничных стычек в 2020 и 2022 годах.
Хотя Моди выступал за более тесные отношения, когда вступил в должность десять лет назад, две страны больше не имеют между собой даже прямых коммерческих рейсов.
Индия все больше беспокоится о геополитическом балансе сил в регионе по мере усиления влияния Китая и ослабления влияния России, считает профессор международных отношений в Королевском колледже Лондона Харш Пант. Китай и Россия также устанавливают все более дружественные отношения с правительством талибов в Афганистане и долгое время выступало на стороне Пакистана против Индии.
«Пока Россия была доминирующим игроком, Индия была не против… Но по мере того, как Китай становится все более важным экономически и все более влиятельным в Центральной Азии, а Россия превращается в младшего партнера, опасения Индии будут расти», — говорит Пант.
Однако в более широком смысле участие России в Шанхайской организации сотрудничества — это в значительной степени арьергардная акция, призванная уравновесить кажущееся неумолимым смещение региона в сторону Китая.
Путин в значительной степени полагается на Китай, чтобы поддерживать свою экономику и военное производство на плаву в условиях западных санкций, и за прошедшие годы его правительство смирилось с растущими связями Пекина с бывшими советскими республиками Центральной Азии. Огромный разрыв между экономическими мощностями России и Пекина делает прямую конкуренцию в Центральной Азии бесполезной для Кремля.
Вместо этого Кремль стремится сохранить рычаги влияния на бывших сателлитов по вопросам, которые остаются жизненно важными для российских национальных интересов, в том числе путем участия в таких во многом символических мероприятиях, как саммит в Астане. Сегодня Путин проведет шесть отдельных встреч с главами азиатских государств.
Россия хочет сохранить доступ к рынкам Центральной Азии, чтобы обойти западные санкции. Она в значительной степени полагается на миллионы мигрантов из Средней Азии для поддержания собственной экономики, а также для восстановления занятых регионов Украины. Наконец, Москва хочет сотрудничать с правительствами преимущественно мусульманских стран Центральной Азии в сфере безопасности, в частности, в борьбе с угрозой терроризма.
Россия и Китай не просто конкурируют в Центральной Азии. Они часто сотрудничают, поскольку обе страны заинтересованы, чтобы в регионе были стабильные режимы, которые практически не координируются с западными вооруженными силами, говорит директор Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Александр Габуев.
«Они видят, что региональная стабильность держится на авторитарных режимах, которые являются светскими, немусульманскими и, в определенной степени, репрессивными внутри страны», — говорит он.
Заслуженный профессор центральноазиатских исследований в Университете Индианы Уильям Фиерман говорит, что Пекин также сталкивается с глубокой обеспокоенностью населения Центральной Азии тем, что Китай может использовать свое огромное население и миграцию, чтобы переполнить малонаселенный регион. Советские власти раздували эти подозрения на протяжении десятилетий, и даже молодое поколение, выросшее не при советской власти, теперь, похоже, разделяет эти опасения, сказал он.
Слоном в комнате на форуме в Астане, скорее всего, будет война в Украине. Мало кто из экспертов ожидает широкого публичного обсуждения этого противостояния на форуме, где доминирует Пекин, учитывая его косвенную поддержку российских военных действий.