Схема полягала у тому, що у 2011 році мер, його заступник Анатолій Орловський (вже визнав вину), керівник одного з товариств з обмеженою відповідальністю та бізнесмени Кауфман та Грановський (Борухович) реалізували злочинну схему. Майновий комплекс стратегічного об’єкта перейшов з власності територіальної громади у спільну власність міста і так званих приватних інвесторів.
Відтак місто повністю втратило будь-який контроль над аеропортом та не отримувало від його діяльності жодного прибутку. А особи, які отримали контроль над аеропортом, роками привласнювали дохід від його діяльності.
Таким чином місцевому бюджету, за підрахунками НАБУ, завдали збитків на загальну суму понад 2,5 млрд грн, частина з яких, а саме 118 млн грн – це вартість аеропорту, а інша – незаконно привласнений прибуток. Аеропорт та все його майно також заставили у банк для отримання кредиту, який не погашали взагалі.